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          緊盯PPP模式增量板塊 水處理新規或加速落地

          更新時間:2018-04-10

          隨著國內PPP模式的蓬勃發展,水處理PPP市場暴露出的問題也日益凸顯。如何推動水處理與PPP模式體制改革,有效保障項目深入挺進成為業界關注的話題。長期以來,水處理PPP市場調控僅具備短期效應,唯有建立長效發展機制,綜合運用環保、金融、財稅等手段,才能推進水處理+PPP健康發展。

            在過去的水處理PPP調控中,從來沒有一次調控政策密集發布程度接近"十二五"時期。在美麗中國和節能環保的決心下,調控在短期內取得了明顯效果。但每一輪扶持的經驗顯示,要保障水處理PPP市場的長期穩定運行,必須盡快建立調控長效機制。無疑,2018年將成為水處理PPP長效機制取得突破的關鍵一年。

            過去的5年里,水處理PPP政策密集程度前所未有。2016年底,財政部下發《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》提出,在垃圾處理、污水處理等公共服務領域,各地新建項目要"強制"應用PPP模式。一年后,環保部公開表態,將加大環境保護專項資金向PPP項目傾斜力度,結合環保部會同財政部正在做的項目儲備庫建設運行,優先支持PPP項目。緊接著,《2017年度水污染防治中央項目儲備庫項目清單》明確嫁接社會資本力量、拓展水處理工程投融資的PPP模式。

            拓展投融資渠道、激發社會資本熱情不僅僅是水處理PPP調控政策的主基調,也將是長效機制的主基調,而這將指導未來五年甚至更長時期內中國水處理PPP政策的基本走向。業內認為,短期內扶持政策不會放松,但會趨于強化,尤其對于新熱點板塊。就目前來看,調控政策下的水處理PPP市場呈現平穩積極發展走勢,這種政策基調在2018年不太會出現明顯濱化,潛在新熱點板塊的扶持將趨嚴、從優,調控的高壓仍將存在。

            事實上,2017年水處理PPP市場已經成為各路資本爭奪的焦點。碧水源、啟迪桑德、北控水務、博天環境等行業巨頭,紛紛選擇以PPP合作模式進入水處理及水生態系統綜合服務,積極布局;中金環境、中聯重科、葛洲壩……各色傳統制造行業品牌如雨后春筍般涌現。水處理企業與PPP模式對未來的把控不謀而合,兩者的有機結合將事半功倍。水處理項目的成功落地,需要水環境治理企業對行業的深度理解和持續耕耘,更需要PPP模式的新視角、新技術和新模式。

            而在調控力度不斷加強的同時,實現差別化調控也將成為水處理PPP市場的新常態。從細分板塊來看,行業景氣度上升的板塊將會繼續調控。2016年以來,多個環保重點領域迎來了PPP模式的黃金時代,并相繼實現了市場的精準調控。2018年,水處理PPP依然會采取不同力度。水處理PPP問題不僅僅局限于環境治理領域,土地制度、財稅制度、金融制度等也已成為行業發展壁壘。基于此,此前急速擴容的提法已經悄然退出,政策側重點已經轉向PPP制度改革和長效政策。

            從PPP市場發展角度看,專業化、精細化水處理模式應用將受到鼓勵和支持,預計后續有更多的政策變化,體現在對水處理PPP終端的支持。但從目前的行業扶持來看,環保PPP長效機制依然留白,如何落地,能不能落地,依然是需要政策更加傾斜。PPP長效機制已在路上,包括項目信息、建立完善回報制度,建立分類調控的水處理項目供應機制,預計2018年后續將有更多制度性政策發布。

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